风险社会:防范胜于救灾

风险社会:防范胜于救灾
半月谈记者 孙仁斌 受自然条件、经济社会开展等要素影响,近几年全球各类突发事情时有发作,一些范畴公共突发事情呈现杂乱高发态势。疫情、地震、水灾、山火、冰冻灾祸等,都挑战和检测着人类的应急预警和处理才能。怎样及时有用宣布“预警”,为做好防备“吹哨”,显得尤为重要。 有关专家学者承受记者采访时表明,对我国而言,跟着城镇化进程不断加速,还有一些新的危险检测着政府和社会的管理应对才能。“防备胜于救灾”,怎样补齐公共事情预警机制短板,下降各类突发事情发作的损害及管理本钱,值得讨论和考虑。 别把小危险拖成大问题 现在,新冠肺炎疫情防控作业正严重有序地进行。面临疫情,各级政府在抢险救灾方面表现出的和谐联动、全力奋战,赢得大众的认可和外界的欣赏。 长时刻以来,比较救灾的快速反应、高效应对,不少当地在事前的预警方面仍有一些缺乏,值得重视和反思: ——报喜不报忧。面临公共突发事情,一些底层干部和决议计划者在认知上存在误区,以为一些严重时刻节点(例如两会或严重节庆时段)上报一些底层问题,会影响到全体社会气氛,自我“屏蔽”掉一些内容。“表面上看,这种做法是顾大局,实际上,简单把小危险拖成大问题。”辽宁省委党校教授钟宪章说。 ——隐秘不报。在矿难、火灾、水灾等突发公共事情中,一些底层政府倾向于瞒报或不报逝世、受灾人数。辽宁社会科学院研究员毕德利指出,呈现这种状况,与当地首要担任人有着直接关系。《国务院关于特大安全事故行政职责追查的规则》等相关法律法规,对公共突发事情不同等级,作出了不同追责规则。“一些当地首要担任人在考虑公共突发事情时,首要考虑的便是本地区、本部分的利益。把预兆性的事情按住不报,有或许是对自己的管理才能过于自信,也有或许恰恰相反,是身手惊惧,报上去怕露出自己才能的短板。” ——层层上报,应对缓慢。现在,一些范畴的预警机制在程序上短少透明性,构成公共突发事情发作后,一些作业难以有序、标准、敏捷完结信息上报和信息反应。吉林大学公共交际学院副院长孙兴杰以为,部分范畴条块分割现象较为杰出,自下而上的信息报送和自上而下的决议计划反应之间存在较多层级,反应机制存在“时滞”问题,构成一些应对办法不行及时。 ——防控危险意识较弱,信息研判才能缺乏。受访专家学者都谈到了应对公共突发事情的“专业性”。他们以为,特定范畴的公共突发事情具有较强的专业性和针对性,需求听取具有充沛专业知识的专家学者的威望定见,既有利于扫除杂音,为抢险救灾节省时刻,又有助于精确判别局势,查找症结所在,科学因应施策。 “有时候,存在外行领导熟行问题。一些部分担任人并非相关范畴专家,面临公共突发事情,议论纷纷,无所适从,作出的决议计划要么南辕北辙,要么延误机遇。真实的危险是没有意识到危险,或对危险的知道不行充沛,导致决议计划失序,简单出问题。”毕德利说。 东部某地一位长时刻在卫生防疫体系作业的人员告知记者,呈现公共突发事情后,专家和相关决议计划部分之间信息沟通途径不畅,是构成预警和决议计划不行有用的重要原因。“有时候相关部分到一线去查看防疫作业,真实了解状况的专家和一线作业人员靠不上前。他们的声响听不到,怎样科学决议计划?”他说。 做好危险预警 理论界以为,跟着城镇化和工业化快速开展,在处理物质生活问题后,一个国家将进入到“危险社会”。危险的发作不只来源于各种自然灾祸,还来源于社会开展自身发作的一系列问题。 “‘危险社会’并不是骇人听闻,它实际上代表的是社会开展的一种状况。一方面国际工业搬运,把一些外部危险带入我国;另一方面,跟着我国经济社会开展,自身社会作业进程也会发作各种危险。这次新冠肺炎疫情,正是这些危险中的一种。”孙兴杰以为,危险发作的或许性添加,对公共突发事情预警机制提出了新的要求,应从多方面临其加以完善。 首要,依托巨大的专家体系,敏捷精确判别局势,构成预警。孙兴杰说,在错综杂乱的公共突发事情面前,任何个人的力气都是藐小的,应当依托强壮的专家体系对当时事情局势、未来开展态势作出精确快速的判别,对下一步政府怎样决议计划、社会怎样应对、大众怎样防护提出威望一致的主张。“以专家体系的专业性、威望性,应对公共突发事情的不确定性,能够有用削减大众惊惧心情,更好处置和应对危机。” 其次,充沛发挥社会组织、媒体的效果,做好公共突发事情的预警作业。毕德利表明,在公共突发事情中,政府应最大极限发动各类社会组织、新闻媒体等力气。一方面,经过舆情体系及时发现预兆性问题,做好预警预告;另一方面,在灾祸发作后,经过社会组织、新闻媒介等力气,快速完成对事情的广而告之,提示大众做好防护并发动更多社会力气及时、有序参加事情处置或险情应对。 再次,清晰信息报送程序,简化报送流程,完善预警准则,强化反应机制。钟宪章主张,应结合不同范畴公共突发事情的特色,强化完善信息报送和预警准则。一方面,进一步清晰信息报送程序,构成清晰紧密的职责执行、不尽职追责等管理程序,对不尽职不尽职者进行严厉追责;另一方面,削减信息报送层级,紧缩层层报送时刻,完善预警反应、发布机制。

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